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1. 鏡野町議会 2015-03-03
   03月03日－01号

   
   取得元: 鏡野町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-04
   平成２７年　３月会議　　　　　　　　　　　平成27年鏡野町議会３月会議会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　 １ 　日　目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成27年３月３日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　於　　 議 　　場1.　出席議員（14名）　　　１番　　本　山　紘　司　　　　　　　　　　　　　　３番　　中　西　省　吾　　　４番　　岸　　　泰　廣　　　　　　　　　　　　　　５番　　原　　　章　倫　　　６番　　水　田　喜　富　　　　　　　　　　　　　　７番　　小　原　將　歩　　　８番　　沖　田　清　明　　　　　　　　　　　　　　９番　　河　田　　　紘　　１０番　　長　石　幸　男　　　　　　　　　　　　　１１番　　藤　田　多喜夫　　１２番　　浦　矢　　　薫　　　　　　　　　　　　　１３番　　居　森　　　彰　　１４番　　櫻　井　邦　紘　　　　　　　　　　　　　１５番　　小　椋　晶　志2.　欠席議員（０名）3.　遅参・早退議員（０名）4.　地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名（18名）　　　町長　　　　　　山　崎　親　男　　　　　　　　　副町長　　　　　有　本　昌　充　　　教育長　　　　　年　岡　康　雄　　　　　　　　　総合政策室長　　戸　田　　　治　　　総務課長　　　　赤　木　郁　夫　　　　　　　　　まちづくり課長　堀　家　隆　司　　　くらし安全課長　景　森　淳　義　　　　　　　　　危機管理監　　　藤　本　達　也　　　住民税務課長　　牧　野　精　志　　　　　　　　　保健福祉課長　　武　本　　　学　　　保健福祉課特命参事　　　　　　　　　　　　　　　産業観光課長　　牧　野　康　平　　　　　　　　　　　山　崎　　　壽　　　建設課長　　　　利　岡　憲　一　　　　　　　　　上下水道課長　　山　口　和　正　　　学校教育課長　　谷　口　強　志　　　　　　　　　生涯学習課長　　阪　手　　　博　　　国保病院事務長　小　林　一　也　　　　　　　　　会計管理者　　　上　山　雅　民5.　職務のため出席した者の職氏名（２名）　　　議会事務局長　　高　田　雅　司　　　　　　　　　同　書記　　　　瀬　島　道　子6.　町長提出議案の題目　　　鏡野町飲酒運転撲滅に関する条例の制定について　　　鏡野町教育委員会教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について　　　鏡野町教育委員会教育長の勤務時間、休暇等に関する条例の制定について　　　鏡野町行政手続条例の一部改正について　　　鏡野町非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について　　　鏡野町特別職報酬等審議会条例の一部改正について　　　鏡野町長等の給与に関する条例の一部改正について　　　鏡野町防災会議条例の一部改正について　　　鏡野町介護保険条例の一部改正について　　　鏡野町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について　　　鏡野町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について　　　鏡野町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について　　　鏡野町手数料徴収条例の一部改正について　　　鏡野町恩原高原公有牧野条例の一部改正について　　　鏡野町木材加工場条例の一部改正について　　　鏡野町教育委員会委員の定数を定める条例の一部改正について　　　鏡野町立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について　　　鏡野町立保育園条例の一部改正について　　　鏡野町青少年健全育成協議会条例の一部改正について　　　鏡野町教育委員会教育長の給与等に関する条例の廃止について　　　鏡野町過疎地域自立促進市町村計画の変更について　　　平成27年度鏡野町一般会計予算　　　平成27年度鏡野町津山・富線共同バス運行事業特別会計予算　　　平成27年度鏡野町奨学会特別会計予算　　　平成27年度鏡野町越畑専用水道特別会計予算　　　平成27年度鏡野町国民健康保険特別会計予算　　　平成27年度鏡野町後期高齢者医療特別会計予算　　　平成27年度鏡野町介護保険特別会計予算　　　平成27年度鏡野町簡易水道特別会計予算　　　平成27年度鏡野町農業集落排水事業特別会計予算　　　平成27年度鏡野町林業集落排水事業特別会計予算　　　平成27年度鏡野町公共下水道特別会計予算　　　平成27年度鏡野町第７財産区特別会計予算　　　平成27年度鏡野町羽出財産区特別会計予算　　　平成27年度鏡野町富財産区特別会計予算　　　平成27年度鏡野町国民健康保険病院事業会計予算　　　平成27年度鏡野町水道事業会計予算　　　平成26年度鏡野町一般会計補正予算（第７号）　　　平成26年度鏡野町奨学会特別会計補正予算（第１号）　　　平成26年度鏡野町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）　　　平成26年度鏡野町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　平成26年度鏡野町介護保険特別会計補正予算（第４号）　　　平成26年度鏡野町簡易水道特別会計補正予算（第３号）　　　平成26年度鏡野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第６号）　　　平成26年度鏡野町公共下水道特別会計補正予算（第３号）　　　平成26年度鏡野町水道事業会計補正予算（第３号）　　　平成26年度鏡野町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）　　　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　香々美１工区）　　　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　香々美２工区）　　　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　下原１工区）　　　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　下原２工区）　　　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　下原３工区）　　　工事請負変更契約の締結について（塚谷地区農業集落排水事業管路工事　１工区）　　　工事請負変更契約の締結について（塚谷地区農業集落排水事業管路工事　２工区）　　　工事請負変更契約の締結について（富簡易水道統合事業配水管布設工事　２工区）　　　工事請負変更契約の締結について（簡易水道再編推進事業配水管布設工事　奥津１工区）7.　会議録署名議員　　　５番　　原　　　章　倫　　　　　　　　　　　　　　６番　　水　田　喜　富　　　　　　　　　　　　　平成27年３月会議議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第１日）平成27年３月３日日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　議会運営委員長報告日程第３　議第５号　鏡野町飲酒運転撲滅に関する条例の制定について日程第４　議第６号　鏡野町教育委員会教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について日程第５　議第７号　鏡野町教育委員会教育長の勤務時間、休暇等に関する条例の制定について日程第６　議第８号　鏡野町行政手続条例の一部改正について日程第７　議第９号　鏡野町非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について日程第８　議第10号　鏡野町特別職報酬等審議会条例の一部改正について日程第９　議第11号　鏡野町長等の給与に関する条例の一部改正について日程第10　議第12号　鏡野町防災会議条例の一部改正について日程第11　議第13号　鏡野町介護保険条例の一部改正について日程第12　議第14号　鏡野町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第13　議第15号　鏡野町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について日程第14　議第16号　鏡野町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について日程第15　議第17号　鏡野町手数料徴収条例の一部改正について日程第16　議第18号　鏡野町恩原高原公有牧野条例の一部改正について日程第17　議第19号　鏡野町木材加工場条例の一部改正について日程第18　議第20号　鏡野町教育委員会委員の定数を定める条例の一部改正について日程第19　議第21号　鏡野町立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について日程第20　議第22号　鏡野町立保育園条例の一部改正について日程第21　議第23号　鏡野町青少年健全育成協議会条例の一部改正について日程第22　議第24号　鏡野町教育委員会教育長の給与等に関する条例の廃止について日程第23　議第25号　鏡野町過疎地域自立促進市町村計画の変更について日程第24　議第26号　平成27年度鏡野町一般会計予算日程第25　議第27号　平成27年度鏡野町津山・富線共同バス運行事業特別会計予算日程第26　議第28号　平成27年度鏡野町奨学会特別会計予算日程第27　議第29号　平成27年度鏡野町越畑専用水道特別会計予算日程第28　議第30号　平成27年度鏡野町国民健康保険特別会計予算日程第29　議第31号　平成27年度鏡野町後期高齢者医療特別会計予算日程第30　議第32号　平成27年度鏡野町介護保険特別会計予算日程第31　議第33号　平成27年度鏡野町簡易水道特別会計予算日程第32　議第34号　平成27年度鏡野町農業集落排水事業特別会計予算日程第33　議第35号　平成27年度鏡野町林業集落排水事業特別会計予算日程第34　議第36号　平成27年度鏡野町公共下水道特別会計予算日程第35　議第37号　平成27年度鏡野町第７財産区特別会計予算日程第36　議第38号　平成27年度鏡野町羽出財産区特別会計予算日程第37　議第39号　平成27年度鏡野町富財産区特別会計予算日程第38　議第40号　平成27年度鏡野町国民健康保険病院事業会計予算日程第39　議第41号　平成27年度鏡野町水道事業会計予算日程第40　議第42号　平成26年度鏡野町一般会計補正予算（第７号）日程第41　議第43号　平成26年度鏡野町奨学会特別会計補正予算（第１号）日程第42　議第44号　平成26年度鏡野町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）日程第43　議第45号　平成26年度鏡野町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）日程第44　議第46号　平成26年度鏡野町介護保険特別会計補正予算（第４号）日程第45　議第47号　平成26年度鏡野町簡易水道特別会計補正予算（第３号）日程第46　議第48号　平成26年度鏡野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第６号）日程第47　議第49号　平成26年度鏡野町公共下水道特別会計補正予算（第３号）日程第48　議第50号　平成26年度鏡野町水道事業会計補正予算（第３号）日程第49　議第51号　平成26年度鏡野町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）日程第50　議第52号　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　香々美１工区）日程第51　議第53号　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　香々美２工区）日程第52　議第54号　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　下原１工区）日程第53　議第55号　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　下原２工区）日程第54　議第56号　工事請負変更契約の締結について（公共下水道汚水管渠布設工事　下原３工区）日程第55　議第57号　工事請負変更契約の締結について（塚谷地区農業集落排水事業管路工事　１工区）日程第56　議第58号　工事請負変更契約の締結について（塚谷地区農業集落排水事業管路工事　２工区）日程第57　議第59号　工事請負変更契約の締結について（富簡易水道統合事業配水管布設工事　２工区）日程第58　議第60号　工事請負変更契約の締結について（簡易水道再編推進事業配水管布設工事　奥津１工区）　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開議 ○議長（小椋晶志君）　失礼いたします。皆様に改めましておはようございます。　草木の芽も膨らみ始め、春を感じさせるこのごろでございます。また、先日は合併10周年記念式典、大変御苦労さまでございました。どうかこの10年を一つの節目と捉え、今後皆さん方の英知を結集し、さらなる鏡野町の発展に努力していこうではありませんか。　それでは３月会議は予算が主でございます。住民のためにつくられているかどうかというのは、合理的あるいは能率的、民主的に編成されているかどうかを審議していただきたいと、かように思います。どうかよろしくお願いいたします。　さて、本日３月３日は定期的に会議を開く定例日となっております。　これより平成27年鏡野町議会３月会議を再開いたします。　ただいまの出席議員は14名であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。　直ちに日程に入ります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小椋晶志君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により議長において５番原　章倫君、６番水田喜富君を指名いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小椋晶志君）　次に、日程第２、議会運営委員長報告の件を議題といたします。　議会運営委員長から２月23日に開催した議会運営委員会での３月会議の運営について報告の申し出があります。この際、議会運営委員長からその協議の結果について御報告を願うことといたします。　議会運営委員長藤田多喜夫君。 ◆議会運営委員長（藤田多喜夫君）　皆さんおはようございます。　先ほど議長からありましたように、３月会議の運営にかかわる議会運営委員会の審議結果について御報告を申し上げます。　３月会議に町長から送付を受けております案件は、条例の制定３件、条例の一部改正16件、条例の廃止１件、計画の変更１件、平成27年度一般会計及び特別会計予算16件、平成26年度一般会計及び特別会計補正予算10件、工事請負変更契約の締結９件の56議案でございます。　このうち平成26年度一般会計及び特別会計補正予算10件、工事請負変更契約の締結９件につきましては、事業の進捗等を考慮して委員会付託を省略し、第２日目に議決する予定としております。　また、最終日には、平成26年度予算として国から交付される地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金を受けて事業実施するための平成26年度一般会計補正予算１件、教育委員会委員の任命同意に関する人事案件１件の２件が追加提案される予定であります。　なお、加えて、議会提出議案として国の法律の改正により鏡野町議会委員会条例の一部を改正する必要が生じたため、議会運営委員会の発議により一部改正案の提案をさせていただく予定にしております。　以上の内容を踏まえまして、慎重に審議した結果、会議期間は本日から３月23日までの21日間といたしております。　以上、議会運営委員長の報告といたします。　以上です。 ○議長（小椋晶志君）　ただいま議会運営委員長から報告がありましたとおり、３月会議の会議期間は本日から３月23日までの21日間といたしたいと思いますので、議事運営に御協力をお願いいたします。　これで議会運営委員長の報告を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小椋晶志君）　次に、この際、日程第３、議第５号鏡野町飲酒運転撲滅に関する条例の制定についての件から、日程第23、議第25号鏡野町過疎地域自立促進市町村計画の変更についてまでの件、21件を一括議題といたします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　山崎町長。 ◎町長（山崎親男君）　改めまして、皆さんおはようございます。　本日の３月定例会議、皆さんに御出席を賜りまして、27年度当初予算、26年度補正予算、それぞれ審議をいただくわけであります。皆様方には先日の鏡野町合併10周年記念事業、お忙しい中にもかかわりませず御出席をいただきまして、大勢の方に10周年の節目とこれからの鏡野町に対しまして大きな声援を送っていただきました。寄せられた皆さん方からの感想によれば、非常にいい式典であったと感想を伺っておるところであります。　３月の定例会議、これから御説明を申し上げます。　ただいま一括上程となりました議第５号から議第25号までの21議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。　議第５号から議第７号までは条例の制定についてでございます。　まず、議第５号鏡野町飲酒運転撲滅に関する条例の制定につきましては、本町から一件も飲酒運転による事故、検挙者、被害者を出さないという強い意志をあらわし、町、町民、事業者等が、飲酒運転を撲滅するための活動をさらに推進するとともに、飲酒運転は絶対にしない、させない、許さないという町民の意識を定着させるために新たな条例を制定するものであります。　この条例につきましては、県下では吉備中央町に次ぐ２件目の条例の制定でありまして、気持ちを新たにこの条例を制定をし、撲滅に努めていきたいと、このように考えるところであります。　続きまして、議第６号鏡野町教育委員会教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴い、教育長は特別職の常勤職員となり、新法第11条第５項の定めによる職務専念義務規定が適用されるために本条を制定するものであります。　続きまして、議第７号鏡野町教育委員会教育長の勤務時間、休暇等に関する条例の制定でございますが、本件も地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴いまして、教育長は特別職の常勤職員となるために具体的な勤務時間等について定める必要があるため、新たに条例を制定するものであります。　議第８号から議第23号までは条例の一部改正についてであります。　まず、議第８号鏡野町行政手続条例の一部を改正する条例につきましては、行政手続法の一部改正に伴いまして、町民の権利、利益の保護の充実のための手続を定めるため、条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　議第９号鏡野町非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、議第10号鏡野町特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例及び議第11号鏡野町長等の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴い、教育長は特別職の常勤職員となることに伴い、条例中の規定についてそれぞれ所要の整備を行うものであります。　続きまして、議第12号鏡野町防災会議条例の一部を改正する条例につきましては、水防につきましては鏡野町地域防災計画の１項目と位置づけられておりますことから、鏡野町防災会議におきまして水防法第33条に規定する水防計画を調査審議することとし、そのための所掌事務等につきまして条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　続きまして、議第13号鏡野町介護保険条例の一部を改正する条例につきましては、平成27年度から平成29年度までの３カ年に係る第６期介護保険事業計画の策定による保険料率の改定及び介護予防・日常生活支援総合事業等の実施を猶予できる期限を定めることに伴い、条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　次に、議第14号鏡野町指定地域密着型サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、平成27年４月から介護保険制度改正に伴いまして、本条例の基準省令である指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部が改正されたために、本条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　次に、議第15号鏡野町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、平成27年４月からの介護保険制度改正に伴いまして、本条例の基準省令であります指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部が改正されたために条例中の規定について所要の整備を行うものであります。　次に、議第16号鏡野町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、平成27年４月から介護保険制度改正に伴い、本条例の基準省令であります指定介護予防支援等の事業の人員、設備及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部が改正されたために、条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　続きまして、議第17号鏡野町手数料徴収条例の一部を改正する条例につきましては、鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律の題名が、鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律に改正されたために、条例中の法律の名称の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　次に、議第18号鏡野町恩原高原公有牧野条例の一部を改正する条例につきましては、鏡野町恩原高原公共育成牧場の一部の表示位置に錯誤がありまして、正確な位置に訂正するために条例中の規定について所要の整備を行うものであります。　続きまして、議第19号鏡野町木材加工場条例の一部を改正する条例につきましては、現在本施設につきましては指定管理業務を終了しているために、条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　次に、議第20号鏡野町教育委員会委員の定数を定める条例の一部を改正する条例につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部の改正に伴いまして、教育長は教育委員会の構成員ではあるが、委員ではなくなるために条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　続きまして、議第21号鏡野町立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例につきましては、子ども・子育て支援法が平成27年４月１日から施行されることに伴いまして、幼稚園の保育料等につきまして条例中の規定について所要の整備を行うものであります。　次に、議第22号鏡野町立保育園条例の一部を改正する条例につきましては、本件につきましても子ども・子育て支援の施行に伴いまして保育園の入園の手続き、保育料等につきまして変更が生じるために、条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　次に、議第23号鏡野町青少年健全育成協議会条例の一部を改正する条例につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴いまして、協議会の組織の委員構成等、条例中の規定につきまして所要の整備を行うものであります。　議第24号につきましては、条例の廃止についてであります。　議第24号鏡野町教育委員会教育長の給与等に関する条例を廃止する条例につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正に伴いまして教育長は特別職の常勤職員となり、教育公務員特例法の適用を受けなくなったことに伴いまして、本廃止条例を制定するものであります。　議第25号につきましては、計画変更についてであります。　議第25号鏡野町過疎地域自立促進市町村計画の変更につきましては、鏡野町過疎地域自立促進市町村計画は過疎地域の自立促進を図り、住民の福祉の向上などを目的として策定されるもので、当該計画につきましては平成22年度から平成27年度までのものでございます。このたび内容の変更計画を策定する必要があるために提案をし、議会の議決をお願いするものであります。　以上、提案理由の説明といたしましたけども、詳細につきましては各担当課長より説明をいたさせますので、何とぞよろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（小椋晶志君）　続いて、担当課長から内容細部の説明を求めます。　まず、議第５号について、危機管理監藤本君。 ◎危機管理監（藤本達也君）　〔議第５号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第６号及び議第７号の２議案について、学校教育課長谷口君。 ◎学校教育課長（谷口強志君）　〔議第６号、議第７号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第８号から議第11号の４議案について、総務課長赤木君。 ◎総務課長（赤木郁夫君）　〔議第８号から議第11号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第12号について、危機管理監藤本君。 ◎危機管理監（藤本達也君）　〔議第12号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第13号から議第16号までの４議案について、保健福祉課長武本君。 ◎保健福祉課長（武本学君）　〔議第13号から議第16号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　ここで11時10分まで休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午前10時56分　休憩　　　　　　　　　　　　　　午前11時10分　再開 ○議長（小椋晶志君）　会議を再開いたします。　休憩前に引き続き議案の説明を求めます。　議第17号から議第19号までの３議案について、産業観光課長牧野君。
   ◎産業観光課長（牧野康平君）　〔議第17号から議第19号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第20号から議第22号までの３議案について、学校教育課長谷口君。 ◎学校教育課長（谷口強志君）　〔議第20号から議第22号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第23号について、生涯学習課長阪手君。 ◎生涯学習課長（阪手博君）　〔議第23号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第24号について、総務課長赤木君。 ◎総務課長（赤木郁夫君）　〔議第24号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第25号について、まちづくり課長堀家君。 ◎まちづくり課長（堀家隆司君）　〔議第25号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　これをもって、提案理由の説明を終わります。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議第５号から議第25号までの21件に関する質疑は、次回の本会議で行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小椋晶志君）　御異議なしと認めます。よって、21件に関する質疑は、次回の本会議で行うことに決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小椋晶志君）　次に、この際、日程第24、議第26号平成27年度鏡野町一般会計予算の件から、日程第39、議第41号平成27年度鏡野町水道事業会計予算までの件、16件を一括議題といたします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　山崎町長。 ◎町長（山崎親男君）　ただいま一括上程となりました議第26号から議第41号までの平成27年度各会計当初予算16議案について御説明をいたします。　議第26号平成27年度鏡野町一般会計予算から御説明を申し上げます。　予算議案につきましては、金額は万円単位で、以下切り捨てで申し上げますので、御了承いただきたいと、このように存じます。　平成27年度予算編成につきましての考えを申し上げます。　国は法人税率の引き下げ、賃上げの推進等、動き始めました経済の好循環を拡大し、景気回復の実感を全国津々浦々に届けるといたしまして、地方創生を軸に交付金の創設及び交付税の法定率の見直し等を打ち出しているところであります。　本町におきましては、町税の減収傾向が続くなど厳しい財政状況に対応するために、財政健全化に向けました事業運営を徹底して見直すことによりまして財政支出の削減に努めながら、平成27年度鏡野町経営方針等に基づく基本方針を堅持しつつ、健康づくりの推進、農業の振興、消防防災対策の推進の３項目を最重点施策と位置づけ、さらに循環型社会の形成、雇用・定住化の促進、公共的交通機関の充実、住民のまちづくりの推進、これら４項目を重点施策といたしまして事務事業の選択と集中によるめり張りのある予算編成に努めたところであります。　それでは、平成27年度当初予算について御説明を申し上げます。　平成27年度の一般会計当初予算の総額は、114億4,000万円と、平成26年度の当初予算と比較いたしまして20億7,200万円、率にして15.3％の減額の予算となっております。その主な要因といたしましては、平成25年度から整備しております鏡野地域情報通信施設整備運営事業、ＰＦＩ事業でありますけれども、これの施設整備が完了したことが上げられます。一般会計の歳入における款別の構成比は、地方交付税が36.7％と最も大きく、次いで町税の17.7％、地方債の12.9％、繰入金の8.1％、国庫支出金の８％、県支出金の7.5％などの順となっております。　また、歳出の款別の構成比でありますけれども、民生費が27.5％と最も大きく、次いで教育費の14.7％、総務費の13.4％、公債費の12.0％、農林水産業費の9.2％、土木費の8.9％、衛生費の8.2％、商工費の2.7％の順となっております。　続きまして、歳入の費目別に主なものを御説明を申し上げます。　まず、町税についてでありますが、町内企業の法人税申告見込み額が900万円の増額となるものの、固定資産税につきましては1,400万円の減額となっております。これらの結果、町税全体では20億2,300万円を計上いたしております。　次に、地方譲与税でありますが、自動車重量譲与税を100万円減額したことによりまして、１億500万円を計上しております。地方交付税は42億円を計上しております。　次に、国庫支出金でありますが、普通建設事業を中心といたしました事業執行に左右されますが、額にいたしまして1,500万円増額の９億1,400万円、県支出金におきましては避難所太陽光設置整備事業に係る公共施設再生可能エネルギー等導入推進事業費の増などによりまして、5,500万円増の８億5,300万円を計上しまして、それぞれの事務事業に充当いたしております。　財産収入は、基金運用益である利子収入等の減から900万円減の8,700万円を計上いたしております。繰入金につきましては、財源補填といたしまして財政調整基金からの繰入金の計上など、３億4,700万円の増で、９億3,000万円を計上しております。また、町債につきましては、鏡野地域情報通信整備運営事業などの減によりまして、額にして25億700万円減の14億7,100万円を計上いたしております。　続きまして、歳出の費目別に主なものを申し上げます。　総務費につきましては、鏡野町地域情報通信施設運営事業、第２期未来・希望基金事業、そして避難所太陽光設置整備事業などに15億3,200万円を計上いたしております。　次に、民生費であります。国民健康保険特別会計における事業勘定への繰出金、各種自立支援給付費、介護保険特別会計保険事業勘定への繰出金、大野保育園設備事業費など31億4,300万円を計上いたしております。　続きまして、衛生費であります。簡易水道特別会計への繰出金、予防接種費、太陽光発電等機器助成事業費、津山圏域資源循環施設組合事業費、津山クリーンセンター事業開始に伴います一般廃棄物収集運搬車整備事業などにおきまして、計で９億3,900万円を計上しております。　労働費におきましては、勤労者への資金貸付金といたしまして、前年同額の1,150万円を計上しております。　続きまして、農林水産業費では有害鳥獣駆除事業費、青年就農給付金事業、今年度からの新規事業といたしまして農業機械等導入支援基金事業補助金、物産館、夢広場改修工事、上齋原農林産物生産加工センター改修工事費、小規模林道改良事業費、町有林整備事業費など10億5,700万円を計上いたしております。　商工費につきましては、大納涼祭ほか各種イベント開催事業、鏡野ツーリズム推進事業、大釣温泉の駐車場大型看板修繕及び浴室改修事業、オートキャンプ場改修事業、のとろ原キャンプ場改修事業、恩原高原スキー場改修事業など３億900万円を計上いたしております。　次に、土木費におきまして説明をいたします。　道路維持補修事業、除排雪事業、除雪機械等整備事業、町道市場沖線改良事業、町道円宗寺沢田線改良事業、町道人形峠線舗装整備事業、町道宮下平岩線芳野上橋ほか４橋の橋梁修繕事業などで10億2,100万円を計上しております。　消防費では、津山圏域消防組合負担金、消防団の運営費、消防器具庫新設等の補助事業、積載車導入事業などにおきまして２億5,100万円を計上しております。　次に、教育費でありますが、小・中学校支援教員配置事業、南小学校ほか町内７小学校へのエアコン設置事業、中学校統合整備事業、郷及び上齋原幼稚園エアコン設置事業、小田公民館改修事業工事、上齋原文化センター改修事業、学校給食調理場改修事業などで16億8,000万円を計上いたしております。　次に、公債費でありますが、町債償還元金、償還利子、一時借入金利子におきまして13億7,200万円を計上いたしております。　最後に、予備費といたしまして500万円計上いたしております。　このほか、債務負担行為といたしまして、鏡野町一般廃棄物収集運搬業務委託１件を計上いたしております。　また、地方債につきましては、辺地対策事業など５件につきまして借入限度額などを計上しております。　続きまして、議第27号から議第39号までの13件の特別会計の予算について、一括して御説明を申し上げます。　議第27号平成27年度鏡野町津山・富線共同バス運行事業特別会計予算におきましては、バス運行事業費などで580万円。　議第28号平成27年度鏡野町奨学会特別会計予算におきましては、奨学会貸付金などで1,010万円。　議第29号平成27年度鏡野町越畑専用水道特別会計予算におきましては、施設の経常管理費などで169万円。　議第30号平成27年度鏡野町国民健康保険特別会計予算におきましては、事業勘定におきまして保険給付費などで19億3,956万円、直営診療施設勘定におきましては医薬品衛生材料費などにおきまして２億9,019万円。　議第31号平成27年度鏡野町後期高齢者医療特別会計予算におきましては、後期高齢者医療広域連合給付金で１億7,089万円。　議第32号平成27年度鏡野町介護保険特別会計予算につきましては、保険給付費、介護予防等の地域支援事業費などにおきまして18億5,800万円。　議第33号平成27年度鏡野町簡易水道特別会計予算におきましては、奥津簡易水道分、富簡易水道分の建設事業におきまして13億3,690万円、債務負担行為といたしまして鏡野町簡易水道統合整備事業及び地方債の借入限度額をそれぞれ計上いたしております。　次に、議第34号平成27年度鏡野町農業集落排水事業特別会計予算につきまして、塚谷地区の建設事業などで７億3,043万円及び地方債の借入限度額などを計上いたしております。　続きまして、議第35号平成27年度鏡野町林業集落排水事業特別会計予算では、林業集落排水施設の管理費などで1,020万円。　議第36号平成27年度鏡野町公共下水道特別会計予算では、公共下水道施設の建設事業費などにおきまして８億9,866万円及び地方債の借入限度額などを計上いたしております。　続きまして、議第37号平成27年度鏡野町第７財産区特別会計予算におきましては、一般管理費で11万円。　議第38号平成27年度鏡野町羽出財産区特別会計予算におきましては、一般管理費などで121万円。　議第39号平成27年度鏡野町富財産区特別会計予算におきましては、山林管理費などで前年度と同額の250万円を計上いたしております。　続きまして、議第40号及び議第41号の２件の事業会計の予算について御説明申し上げます。　まず、議第40号平成27年度鏡野町国民健康保険病院事業会計予算につきましては、収益的収支では13億7,821万円でありまして、前年度当初予算比で0.1％の増となっております。資本的収支では、医療機器の設備費などで4,428万円となっておりまして、前年度比3.3％の減となっております。　続きまして、議第41号平成27年度鏡野町水道事業会計予算につきまして説明をいたします。　収益的収支では、広域水道企業団から飲料用水購入費など、２億5,156万円、前年度比で0.4％減となっております。また、資本的収支につきましては、下水道工事に伴う排水管更新工事などにおきまして5,632万円、前年度比で6.9％の減となっております。　以上が平成27年度各会計の当初予算の内容であります。　お手元に配付させていただいております平成27年度当初予算につきましての資料により各項目ごとに説明をさせていただいております。御一読いただきますようお願いを申し上げます。　なお、平成27年度も各部門におきまして重要な課題に取り組むことといたしておりまして、全力を傾注いたす所存でございます。何とぞ皆様のより一層の御支援、御協力を賜りますようお願いを申し上げます。　なお、詳細につきましては、各担当課長より説明をいたさせますので、御審議の上、御決定を賜りますようお願いをいたします。 ○議長（小椋晶志君）　続いて、各担当課長から内容細部の説明を求めます。　まず、議第26号について、総務課長赤木君。 ◎総務課長（赤木郁夫君）　〔議第26号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　課長、歳入だけちょっと説明して、ここで休憩入りたいと思いますので、また後ほどよろしくお願いします。 ◎総務課長（赤木郁夫君）　以上、説明とさせていただきます。　引き続き午後から説明させていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（小椋晶志君）　ここで13時まで休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午前11時58分　休憩　　　　　　　　　　　　　　午後０時59分　再開 ○議長（小椋晶志君）　会議を再開いたします。　休憩前に引き続き議案の説明を求めます。　総務課長赤木君。 ◎総務課長（赤木郁夫君）　〔議第26号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第27号について、まちづくり課長堀家君。 ◎まちづくり課長（堀家隆司君）　〔議第27号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第28号について、生涯学習課長阪手君。 ◎生涯学習課長（阪手博君）　〔議第28号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第29号について、上下水道課長山口君。 ◎上下水道課長（山口和正君）　〔議第29号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第30号及び議第31号の２議案について、保健福祉課特命参事山崎君。 ◎保健福祉課特命参事（山崎壽君）　〔議第30号、議第31号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第32号について、保健福祉課長武本君。 ◎保健福祉課長（武本学君）　〔議第32号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第33号から議第36号までの４議案について、上下水道課長山口君。 ◎上下水道課長（山口和正君）　〔議第33号から議第36号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　ここで14時10分まで休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午後１時58分　休憩　　　　　　　　　　　　　　午後２時10分　再開 ○議長（小椋晶志君）　会議を再開します。　休憩前に引き続き議案の説明を求めます。　議第37号から議第39号までの３議案について、産業観光課長牧野君。 ◎産業観光課長（牧野康平君）　〔議第37号から議第39号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第40号について、国保病院事務長小林君。 ◎国保病院事務長（小林一也君）　〔議第40号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第41号について、上下水道課長山口君。 ◎上下水道課長（山口和正君）　〔議第41号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　これをもって、提案理由の説明を終わります。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議第26号から議第41号までの16件に関する質疑は、次回の本会議で行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小椋晶志君）　御異議なしと認めます。よって、16件に関する質疑は、次回の本会議で行うことに決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小椋晶志君）　次に、この際、日程第40、議第42号平成26年度鏡野町一般会計補正予算（第７号）の件から、日程第49、議第51号平成26年度鏡野町国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）までの件、10件を一括議題といたします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　山崎町長。 ◎町長（山崎親男君）　ただいま一括上程となりました議第42号から議第51号までの各会計補正予算10議案につきまして御説明を申し上げます。　なお、予算議案につきましては、金額は万円単位で、以下切り捨てて申し上げますので、御了承いただきたいと、このように思います。　まず、議第42号平成26年度鏡野町一般会計補正予算（第７号）についてであります。　今回の補正予算については、事業費の確定に伴います精査を中心に編成をいたしております。　それでは、まず歳出につきまして費目別に主なものを御説明をさせていただきます。　議会費につきましては、人件費の精査等で794万円、総務費では職員等人件費の精査等によりまして4,472万円をそれぞれ減額いたしております。　民生費につきましては、国保特別会計事業勘定の財源不足への対応として繰出金などで2,328万円。　衛生費におきましては、富簡易水道及び奥津簡易水道統合整備に係る事業費の財源調整等によりまして、一般会計からの繰出金など1,271万円をそれぞれ増額計上いたしております。　農林水産業費では、来年度から実施いたします農業機械等導入支援基金事業補助金の原資といたしまして、農業機械等導入支援基金積立金など１億8,754万円を増額計上いたしております。　商工費につきましては、誘致企業の奨励金などで374万円、土木費につきましては過疎対策事業債を充当し行う町道市場沖線、稲荷線、円宗寺沢田線、土居の下壱丁田線改良事業の事業費精査によりまして6,388万円をそれぞれ減額いたしております。　消防費におきましては、消火栓設置に係る委託料で146万円を増額し、教育費におきましては鶴喜小学校体育館改修、奥津小学校プール改修に係る事業費の確定などにおきまして2,954万円を減額いたしております。　一方、歳入の主なものといたしましては、町税に３億8,697万円、地方交付税に1,466万円、財産収入に1,182万円、繰越金に前年度からの繰越金を4,882万円、町債に１億115万8,000円をそれぞれ増額をいたしまして、国庫支出金を1,885万円、県支出金を805万円、繰入金といたしまして財政調整基金からの繰入金５億円の減額等で４億7,000万円それぞれ減額計上いたしております。　この結果、平成26年度鏡野町一般会計補正予算（第７号）の補正額は7,516万円を増額し、予算総額は141億957万円となっております。　このほか、予算の一部を平成27年度に繰り越して使用するための繰越明許費といたしまして、大野保育園整備事業費ほか７件を計上いたしております。　また、債務負担行為補正といたしまして、農業近代化資金等利子補給費を追加をいたしまして、地方債補正におきましては借入限度額を過疎対策事業債など４件を追加計上いたしております。　次に特別会計７会計につきまして説明をいたします。　水道事業会計及び病院事業会計の補正についてであります。　議第43号平成26年度鏡野町奨学会特別会計補正予算（第１号）につきましては、基金利子の基金積み立てを行うものでありまして、補正後の予算総額は872万円となっております。　議第44号平成26年度鏡野町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につきましては、事業勘定におきまして歳出では一般被保険者療養給付費などで6,805万円を増額計上いたしまして、補正後の予算総額は17億4,942万円となっております。直営診療施設勘定につきましては、事業勘定からの繰入金などで29万円を減額し、補正後の予算総額は２億8,288万円となっております。　議第45号平成26年度鏡野町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、後期高齢者医療広域連合納付金で156万円を減額し、補正後の予算総額は１億6,538万円となっております。　議第46号平成26年度鏡野町介護保険特別会計補正予算（第４号）につきましては、介護保険制度改正に伴うシステム改修工事費などで46万円増額計上し、補正後の予算総額は17億3,899万円となっております。　議第47号平成26年度鏡野町簡易水道特別会計補正予算（第３号）につきましては、奥津簡易水道整備事業費などで5,609万円を減額し、補正後の予算総額は７億5,296万円となっております。このほか地方債補正といたしまして、借入限度額を簡易水道事業など３件減額計上いたしております。　続きまして、議第48号平成26年度鏡野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第６号）につきましては、塚谷地区の整備事業等で１億1,619万円を減額いたしまして、補正後の予算総額は７億916万円となっております。このほか、地方債補正といたしまして、借入限度額を過疎対策事業など２件減額計上いたしております。　次に、議第49号平成26年度鏡野町公共下水道特別会計補正予算（第３号）につきましては、補助施設整備事業費等で１億2,948万7,000円を減額し、補正後の予算総額は８億5,110万円となっております。このほか、地方債補正といたしまして借入限度額を下水道事業など２件減額計上いたしております。　続きまして、議第50号平成26年度鏡野町水道事業会計補正予算（第３号）につきましては、収益的収入及び支出の既決予定額にそれぞれ200万円を増額し、２億4,218万円とするものであります。支出につきましては、水道事業費用といたしまして、配水管等漏水修繕といたしまして200万円の増額、収入におきましては水道事業収益といたしまして基金利子として200万円を増額するものであります。　次に、議第51号平成26年度国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）につきましては、収益的収入及び支出の既決予定額にそれぞれ1,500万円を増額し、13億9,128万円とするものであります。支出におきましては、病院事業費用といたしまして薬品出庫の増加分に伴う薬品費1,500万円の増額、収入におきまして病院事業収益といたしまして外来の増加に伴う外来収益1,500万円を増額するものであります。　以上、補正予算につきまして提案理由の説明といたします。　なお、詳細につきましては、各担当課長より説明をいたさせますので、御審議の上、御議決を賜りますようお願いをいたします。 ○議長（小椋晶志君）　続いて、担当課長から内容細部の説明を求めます。　まず、議第42号について、総務課長赤木君。 ◎総務課長（赤木郁夫君）　〔議第42号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第43号について、生涯学習課長阪手君。 ◎生涯学習課長（阪手博君）　〔議第43号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第44号及び議第45号の２議案について、保健福祉課特命参事山崎君。 ◎保健福祉課特命参事（山崎壽君）　〔議第44号、議第45号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　ここで15時15分まで休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午後３時５分　休憩　　　　　　　　　　　　　　午後３時15分　再開 ○議長（小椋晶志君）　会議を再開いたします。　ここで議員各位に申し上げます。　教育長が教員人事の面談により退席の申し出がありましたので、許可しております。　休憩前に引き続き議案の説明を求めます。　議第46号について、保健福祉課長武本君。 ◎保健福祉課長（武本学君）　〔議第46号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第47号から議第50号までの４議案について、上下水道課長山口君。 ◎上下水道課長（山口和正君）　〔議第47号から議第50号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　次に、議第51号について、国保病院事務長小林君。 ◎国保病院事務長（小林一也君）　〔議第51号朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　これをもって、提案理由の説明を終わります。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議第42号から議第51号までの10件に関する質疑は、次回の本会議で行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小椋晶志君）　御異議なしと認めます。よって、10件に関する質疑は、次回の本会議で行うことに決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小椋晶志君）　次に、この際、日程第50、議第52号から、日程第58、議第60号までの工事請負変更契約の締結についての件、９件を一括議題といたします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　山崎町長。 ◎町長（山崎親男君）　ただいま一括上程となりました議第52号から議第60号までの９議案につきまして提案理由の説明をいたします。　まず、議第52号から議第56号の工事請負変更契約の締結についてにつきまして、いずれも公共下水事業鏡野処理区といたしまして国の補助を受けまして平成10年度より実施しているものであります。平成26年６月会議におきまして契約の議決をいただきまして、工事をそれぞれ進めてまいりましたけれども、工区について工事内容に変更が生じたためであります。　そしてまた、議第57号及び議第58号の工事請負変更契約の締結についてでありますけれども、塚谷地内の農業集落排水事業といたしまして国の補助金を受けて平成25年度より実施しているものであります。本件につきましても、平成26年６月の会議におきまして契約の御議決をいただきました。工事を進めておりましたけれども、それぞれの工区におきまして工事内容に変更が生じたためであります。　また、議第59号及び議第60号の工事請負変更契約の締結についてでありますが、平成26年度から平成28年度までの３カ年で行う富簡易水道統合事業、簡易水道再編推進事業のうち、それぞれ平成26年度事業分の工区におきまして平成26年９月会議におきまして契約の御議決をいただき、工事を進めておりました。本件につきましても、それぞれ工区につきまして工事内容に変更が生じたためにそれぞれ工事請負変更契約を締結するために地方自治法及び鏡野町の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定によりまして議会の議決をお願いするものであります。　以上、９議案について提案の説明といたします。　なお、詳細につきましては、上下水道課長より説明をいたさせますので、御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（小椋晶志君）　続いて、担当課長から内容細部の説明を求めます。　上下水道課長山口君。 ◎上下水道課長（山口和正君）　〔議第52号から議第60号まで朗読説明〕 ○議長（小椋晶志君）　これをもって、提案理由の説明を終わります。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議第52号から議第60号までの９件に関する質疑は、次回の本会議で行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小椋晶志君）　御異議なしと認めます。よって、９件に関する質疑は、次回の本会議で行うことに決しました。　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　この際、念のために申し上げます。一般質問の通告は３月６日正午までとなっておりますので、御留意願います。　次の本会議は、３月５日午前10時に開議いたしますので、本議場に御参集願います。　本日はこれにて散会いたします。　御苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　午後３時48分　散会...